Úředníci ministryně financí požadují, aby kasina přijala tisíce zbytečných krupiérů
Úředníci ministryně financí vymysleli novou povinnost pro provozovatele kasin: U každého karetního stolu, rulety či jiné „živé hry“ stát nepřetržitě krupiér bez ohledu na to, zda chce někdo zrovna hrát. Kvůli splnění požadavku by česká kasina musela přijmout několik tisíc lidí a platit jejich mzdy, i když by většinu času neměli nic na práci.
Ing. Vladimír Eichinger, výkonný sekretář Asociace kasin, to pokládá za nepochopitelný požadavek. „Je to jako kdyby stát diktoval hypermarketům, že musí být nepřetržitě obsazené všechny pokladny, restauracím, že u každého stolu má stát číšník, nebo kadeřnictvím, že u každé židle musí stát kadeřnice. A to po celou otvírací dobu, bez ohledu na to, zda zákazníci jsou či nejsou.“
Kasina dle Eichingera navíc požadavek ministerstva splnit nemůžou. Musela by získat tisíce nových krupiérů, kteří na pracovním trhu prostě nejsou. Práce krupiéra je náročná, znamená práci v prodloužených směnách a o víkendech. „Odborná příprava krupiéra, než je možné ho nasadit do ostrého provozu, trvá půl roku. Zkušený krupiér má vyšší než průměrnou mzdu. Zaměstnávat zbytečně krupiéry by znamenalo u velkých firem vyhodit i stovky milionů korun ročně zbytečně, a to si v dnešní době žádná firma nemůže dovolit.“
Požadavek Ministerstva financí nemá oporu v zákonu
Zákon o hazardních hrách přitom kasinům žádnou povinnost, aby u každého stolu živé hry stál nepřetržitě krupiér, neukládá. Vladimír Eichinger k tomu říká: „V zákoně o hazardních hrách stojí, že v kasinu musí být umožněna hra nejméně u tří hracích stolů živé hry, a to po celou provozní dobu kasina. Nic více a nic míň. Není zde ani slovo o tom, že by u každého stolu měl stát neustále krupiér. Tento zvláštní požadavek vznikl v průběhu roku 2018 na základě nezávazného stanoviska ministerských úředníků. “
Vladimír Eichinger upozorňuje i na to, že požadavek ministerstva je pro hráče vlastně rizikový a proti smyslu zákona o hazardních hrách: „Nepřetržitá přítomnost krupiéra by znamenala z pohledu hráče zrychlení hry a tedy potenciálně i větší prohru. Zákon jde přitom právě opačným směrem: požaduje přestávky ve hře, aby hráč nesázel nepřetržitě.“
Stanovisko Asociace kasin podpírá i právní analýza advokátní kanceláře Holubová advokáti. Advokát Štěpán Holub uvádí: „Ministerstvo financí překračuje své pravomoci, když provozovatelům kasin ukládá povinnosti, které nejsou zakotveny v zákoně. Takový postup je v rozporu přímo s ústavními principy.“
Požadavek na nepřetržitou přítomnost krupiérů u všech živých her je zřejmě jedinečný a v jiné zemi neexistuje. „Zabývám se profesně casiny již tři desítky let a nevím o žádné zemi, kde by se regulovalo například to, kolik osob musí nepřetržitě obsluhovat ruletu,“ uvádí Vladimír Eichinger.
Celníci pokutují, provozovatelé se chtějí soudit
Problémem je, že i v situaci, kdy zákon o hazardních hrách požadavek na živé krupiéry stojící nepřetržitě u každé živé hry neobsahuje, celníci jako dozorový orgán se řídí doporučením ministerských úředníků a ukládají pokuty. „K uložení pokuty stačí, že celník nevidí u stolu živé hry krupiéra. Na nic se neptá, nezjišťuje vůbec, jestli kasino krupiéry má či nemá. V praxi tak kontrolu fakticky vůbec nevykoná a nezjišťuje si, zda je provozovatel schopen podmínkám zákona vyhovět či ne,“ líčí Vladimír Eichinger.
Protože sehnat a zaplatit stovky krupiérů, kteří by neměli po většinu času nic na práci, je nereálné, postiženým kasinům proto nezbývá než se se státem soudit. Pokuty začala celní správa ukládat koncem loňského roku, provozovatelé se proti nim ve správním řízení odvolávají. Teprve pokud nadřízený orgán odmítne odvolání, můžou se obrátit se správní žalobou na soud. „Tento krok je nevyhnutelný,“ říká Vladimír Eichinger a dodává: „Když už ministerstvo financí nutí celníky absurdním výkladem mimo zákon ukládat pokuty, rádi bychom aspoň dosáhli toho, ať tuto praxi pozastaví, než o věci rozhodne pravomocně správní soud. Že se jedná o nereálný požadavek, o které v zákoně není ani slovo, je přeci zjevné.“
Kasinový byznys v roce 2018 prudce klesl
Požadavek na nepřetržitou přítomnost krupiérů znamenající potenciálně obrovské zvýšení mzdových nákladů přišel v období, kde se kasinům příliš nedaří. Od roku 2018 musí každého hráče registrovat, což sebou přineslo obrovské výdaje do IT technologií i obavy hráčů ze ztráty soukromí. Důsledkem toho je prudký propad tržeb a s nimi spojeného výnosu hazardní daně. Zatímco v roce 2017 stát zdaněním kasin a heren získal přes 9 miliard Kč, v roce 2018 je výnos jen 5 miliard Kč. „U kasin a heren došlo meziročně v roce 2018 k poklesu tržeb o více než 40 procent, řada provozovatelů má záporné hospodářské výsledky,“ uvádí Vladimír Eichinger a dodává: „I kdyby ty tisíce krupiérů na pracovním trhu byly, přes 90 procent kasinových firem by si takové mzdové náklady prostě nemohlo dovolit. Legální podnikatelé by skončili, stát by přišel o zbývající daňový výnos a část poptávky by obsloužily nelegální a nedaněné kvízomaty či černé herny.“
Ing. Jaroslav Martínek
